钢材产品实施出口许可证管理的分析

依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《货物出口许可证管理办法》等法律、行政法规和规章，商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录（2025年）》（以下简称目录）进行调整。有关事项公告如下：

一、将部分钢铁产品（详见附件）纳入目录。

二、对外贸易经营者出口上述货物，应凭货物出口合同、生产商开具的产品质量检验合格证明申领出口许可证。

商务部和受商务部委托的省级地方（各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团）商务主管部门及部分副省级城市（沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市）商务主管部门按照分工签发出口许可证。在京国务院国资委监管企业申领出口许可证，由商务部许可证局签发，其他企业申领出口许可证，由所在地省级地方商务主管部门或副省级城市商务主管部门签发。

其他未尽事宜按照商务部、海关总署公告2024年第65号执行。

三、本公告自2026年1月1日起执行。

附件：纳入出口许可证管理的部分钢铁产品目录

1、首先什么是出口许可证呢？

出口许可证（Export License），是指商务部授权发证机关依法对实行数量限制或其他限制的出口货物签发的准予出口的许可证件。

2、实施出口许可证的目的是什么？限制出口

根据《货物出口许可证管理办法》的第一章总则的第二条规定： 国家实行统一的货物出口许可证制度。国家对限制出口的货物实行出口许可证管理。意思是实行出口许可证管理的目的就是限制出口。

3、许可证一般有哪些不同的分类和情况？：

出口许可证的类型主要包括：出口配额许可证 和出口许可证。

出口配额许可证：指国家在一定时期内对某些出口商品实行数量限制，对在配额以内的商品颁发的一种准许出口的许可证件。实行出口配额许可证管理的货物，凭商务部或者会同国务院有关部门签发的出口许可证办理通关手续。

对于国家规定有数量限制的限制出口货物，实行配额（许可证）管理和出口配额招标（许可证）管理，其他限制出口货物，实行许可证管理。

除了数量限制之外的其它限制出口的目的，实行（一般）许可证管理。

4、钢材的近亲属焦炭和铁矿石出口都需要申领《自动进出口许可证》，这个和出口许可证是一会事儿吗？

自动进出口许可证和进出口许可证是两种不同的证件，它们之间存在明显的区别。

自动进出口许可证：这是一种由特定机构自动颁发的许可证，用于规范某些商品的进出口活动。它通常涉及较少的人为干预，更多地依赖于系统自动处理和批准。

进出口许可证：这是一种需要经过相关部门审核并手动颁发的许可证。它涉及到更严格的审查和批准流程，通常针对特定商品或特定情况下的进出口活动。

5、出口许可证重要的特点和要求：

出口许可证管理实行“一证一关”制、“一批一证”制和“非一批一证”制。“一证一关”指出口许可证只能在一个海关报关；“一批一证”指出口许可证在有效期内一次报关使用；“非一批一证”指出口许可证在有效期内可多次报关使用，但最多不超过12次，由发证机关在签发出口许可证时在备注栏内注明“非一批一证”。

6、上次实施钢材出口许可证管理什么时候？

2007年！因为出口钢材过快增长。

2007年5月7日电 记者从商务部获悉，为了抑制钢材出口增长过快势头，商务部和海关总署日前联合发出公告，决定从今年（2007年）5月20日起对部分型号的热轧卷材、非热轧卷材、冷轧板材、热轧盘条等钢材产品出口实行出口许可证管理。（商务部、海关总署公告2007年第41号《对部分钢材出口实行出口许可证管理》）

7、上次钢材许可证管理的背景和和结果：

推出政策的原因：钢钢产品出口过快增长。2007年上半年中国进口、出口相抵净出口粗钢3092.87万吨，比2006年同期增长179.6%。

政策目的：抑制出口政策组合。

配套政策：降低出口退税率和加征出口关税，增加钢材许可证管理。

结果：其4季度净出口粗钢同比减少331.19万吨，下降24.46%。

去年（2007）年4月以来，中国连续出台的降低出口退税率和加征出口关税措施明显发挥作用，改变了钢铁产品出口高增长的状况。尤其4季度净出口粗钢同比减少331.19万吨，下降24.46%。

8、本次钢材纳入出口许可证管理有什么特点：

1、时机和背景上，近两年，钢材出口数量呈现较大幅度增长的态势；前期工商，税务等权威部门多次针对违规低价大量出口钢材的行为推出政策进行治理。钢坯为代表的高耗能、高污染和低附加值的半成品钢铁产品出口量大幅增加。

2、本次的公告中对一些关键的执行细节尚未明确。为进一步采取配额及资质审查奠定基础并留有政策空间。

3、除了外贸合同外，第一次将产品质量说明书明确纳入申领许可证要求的文件列表中，这是属于史无前列的要求。后续的业务细节和要求规定将会与产品质量或是等级有很大关系。

9、本次钢材实施出口许可证管理的影响如何？

具体实施政策措施还有待明确，对部分钢材出口实行许可证管理对企业出口有限制(高污染、低附加值)、有保护(高附加值、有品牌、有市场)，从事前管理角度规范钢铁出口管理，这为现有的中大型钢铁生产企业营造更好的政策及经营环境。